吕友清大使在基戈马省干部大会上的讲话
2014/04/24

  首先感谢基格马省长、基戈马省政府的各位官员和人民对我们的热情接待。

  今年是中坦两国建交50周年。50年来,由毛泽东主席和尼雷尔总统缔造的两国传统友谊不断发展,愈加牢固。中国虽然离坦桑尼亚很远,但是两国人民的心很近,中国人民始终把坦桑人民当做自己的好朋友。中国人民为坦桑尼亚的发展建设做出了巨大的牺牲,从未间断过为坦桑尼亚人民提供力所能及的援助,包括最著名的坦赞铁路。很多中国的专家和技术工人为修建这条铁路牺牲了自己宝贵的生命,现在还有69人埋葬在达市的中国专家公墓。坦赞铁路建成之后,促进了坦赞两国的经济发展,对整个南部非洲的独立解放运动起到了积极的推动作用。1971年联合国大会上,坦桑尼亚和大多数非洲国家坚定支持恢复中国在联合国的合法席位。基奎特总统告诉我,2008年世界金融危机之后,坦桑尼亚对所有国家的出口都出现下降,唯独对中国的出口保持着增长。

  去年3月,中国新任国家主席习近平首次访问非洲即将坦桑作为第一站。访问中,习主席和基奎特总统就全球、地区及双边关系的所有重大问题深入探讨,达成了广泛共识。双方签署了16项协议,内容涵盖外交、文化、经济、贸易等多个领域。去年10月,平达总理率团对中国进行了10天的访问,会见了50多家中国企业,代表团阵容强大,有3位省长、6位部长及政府官员、企业代表共100余人,在坦代表团出访历史上是前所未有的。 2013年中坦两国贸易额达到37亿美元,比上一年增加了50%。中国对坦投资达到25亿美元,在坦中国企业500家,为坦创造了15万就业。今年革命党副主席曼古拉访问了中国。下半年基奎特总统还将对中国进行国事访问,中国国家副主席也将访坦,习近平主席还将派出特使出席4月26日坦独立50周年相关庆典。

  我们现在的任务,就是要将两国关系向更广泛、更深入、更实在的方向发展。不断增强地方政府层面的交往,鼓励更多的中国企业来坦投资,特别是加强两国民间、文化等领域的交流,增进两国人民间的了解,让更多的坦桑商品出口到中国,用好、用足中国给予坦桑的97%输华产品免关税政策。中国驻坦使馆考察团此行目的就是要加强对地方省份的了解,向中国潜在合作伙伴进行推介,介绍坦各省的自然资源和人力资源,吸引他们来坦投资,促进发展、创造更多就业。

  基戈马省幅员辽阔,覆盖45000平方公里,有着丰富的农业、林业、矿产、渔业等资源,风景秀丽,气候宜人,特别是常年保持20℃—30℃的气温,这是世界独一无二的资源。贵省提出的建立经济特区规划,将会促进农产品加工业和其它产业发展。当然在发展过程中会遇到诸如征地拆迁、基础设施建设等问题。30、40年前,中国也面临着这样的问题,是制约发展的瓶颈。在此,我愿意介绍一些中国的做法,供大家参考。

  第一,各级政府要把以经济建设为中心、发展是硬道理作为指导思想。基奎特总统反复强调,发展和减贫是坦最重要的任务。各项工作都要以是否有利于经济发展来加以衡量。

  第二,要制定切实可行的发展规划。要将全省的总体发展目标落实到具体产业和具体项目中。要认真研究吸引外资的渠道和办法,即便是中国和美国这样的经济大国一样需要外国投资。投资者的目标是利润,哪里有利润投资者就会去哪里。要主动创造条件,招商引资,推动地区经济发展。对坦桑官员来讲,要注意研究援助与投资的区别,要认识到发展和生产要靠投资而非援助。中国和西方国家每年都给予坦桑尼亚很多援助,但援助仅限于解决一些民生急需项目,如医疗、教育卫生等。港口建设、加工业等生产性项目是不可能通过外国援助来发展的。招商引资最主要的工作是项目本身的选择和包装。要在当地具有比较优势的产品、市场、劳动力等资源中,确定对外招商的项目。例如,当地有最好的蜂蜜,可以搞蜂蜜项目招商引资,对蜂蜜项目进行包装,研究清楚我们的产量有多少,养殖成本是多少,市场售价是多少,工资、运输物流成本是多少,总投资需要多少,每年的利润有多少等等。若能让投资者感兴趣,到这里来投资办厂,就可以为当地蜂蜜打开市场,增加农民收入,带动地区经济发展。

  第三,推进基础设施投资建设方面,也有几种选择。一是通过发达国家提供援助,但是光靠等别人援助来发展是走不通的,十年、二十年、五十年也不一定等到。第二是通过融资发展,可以通过银行贷款,但是政府要计划好应该以何种方式偿还本金和利息。安哥拉和尼日利亚用石油作担保抵押向银行融资建设基础设施即是此例。这个工作一般由中央政府承担。第三是充分利用现有的土地资源和其它资源。我曾经在两个城市担任过市长,那时政府没有资金进行基础设施建设,但有的是土地。当时便邀请投资者来当地修建公路,然后给予其一定年限的土地使用权建厂发展生产,投资者为了寻找更大的利润空间,会寻找更多的投资者来进行共同开发,这样一来政府不花钱就可以把路修了,既修路又办厂,成功带动了当地经济的发展。

  第四,要大力改善投资环境,确保社会稳定。在这方面,警察部门担负着重要的责任。同时,各党派都要以发展为已任,以人民利益为优先,将问题放在会议室中解决,不要动不动就搞街头运动,甚至引发暴力冲突,造成无辜群众的伤亡,也让外来投资者不安。另外,政府还要在税收、供水、供电、劳动力保障上提供优惠政策。

  中国是坦桑的好朋友、真朋友,我们愿意分享中国这些年来的发展经验,愿意和坦桑加强合作,实现共同繁荣富强。

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